Gå til hovedinnhold
ForsidenPsykisk helsearbeid barn og ungeKommunens helsefremmende og forebyggende arbeid

Kommunens ledelse skal sørge for at kommunen har oversikt over faktorer som påvirker oppvekstsvilkår og den psykiske helsetilstanden til barn og unge i kommunen

Ifølge lov om folkehelsearbeid skal kommunen ha nødvendig og løpende oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Helsetilstand inkluderer fysisk og psykisk helse. Denne anbefalingen retter seg mot psykisk helse. 

Kunnskap om den psykiske helsetilstanden til barn og unge i kommunen bygger blant annet på:

  • tilgjengelig informasjon om barn og unges psykiske helse
  • oversikt over faktorer i kommunen som påvirker barn og unges oppvekstsvilkår og som kan fremme eller hemme psykisk helse. 

Kunnskap om barn og unges psykiske helsetilstand skal innhentes fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, som fastlegens registrering av omfang av psykiske plager hos barn og unge, og antall henvisninger til BUP fra lege, psykolog og barnevernsleder. Kunnskap skal også innhentes fra statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen og fra utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn.

Kunnskap om påvirkningsfaktorer som fremmer eller hemmer barn og unges psykiske helse skal inngå i kunnskapsgrunnlaget til relevante innsatser og tiltak i kommunen.

Kommunen skal ta hensyn til lokale forhold og inkludere kunnskap om påvirkningsfaktorer i utarbeidelse av oversikten, inkludert fremmende og hemmende faktorer knyttet til barn og unges psykiske helse. Oversikten bygger på data levert fra de ulike sektorene, og det bør tas hensyn til grupper som statistisk sett kan ha forhøyet risiko for å utvikle psykiske plager og/eller utsettes for vold eller overgrep. Risikofaktorer kan være å vokse opp i vedvarende lavinntekt, eller hjem med rus, kriminalitet eller omsorgssvikt. Kommunen bør også være særlig oppmerksom på barn og unge med funksjonsnedsettelser, LHBT+, minoritets- eller urfolksbakgrunn, og barn som er pårørende.

Kommunen skal involvere barn og unge i arbeidet med å utarbeide oversikten og spørre og lytte til dem ved kartleggingen av faktorer som påvirker barn og unges psykiske helse.
 

Informasjon om barn og unges oppvekstsvilkår som deltakelse i fritidsaktiviteter, fysisk aktivitet, trivsel i barnehage og skole, skolefrafall, utenforskap, mobbing, barn og unges bo- og hjemmeforhold, herunder trangboddhet, foreldrenes arbeidsdeltakelse og utdanningsnivå, og andel familier som lever i vedvarende lavinntekt gir informasjon om beskyttelses og risikofaktorer, kan innhentes fra:

  • Ungdataundersøkelsen (ungdata.no)
  • Oppvekstprofiler (fhi.no)
  • Folkehelseprofil (fhi.no)
  • Elevundersøkelsen (Udir.no)
  • Gjennomføring i videregående skole (SSB.no)
  • Foreldreundersøkelsen i barnehagen – resultater (udir.no)
  • Statistikk for grunnskole – analysebrett (udir.no)
  • Barnefattigdom kommune monitor (bufdir.no)
  • Boligsosial monitor (husbanken.no)  

Informasjon om barn og unges situasjon, kan innhentes fra kommunale sektorer som utdanning, barnevern, helse, fritid, kultur og arbeid, samt rådgivende enhet for russaker. Skolerelatert informasjon om elever i videregående opplæring, kan hentes fra fylkeskommunen. I tillegg er erfaringsbasert kunnskap og medvirkning relevant, som for eksempel kunnskap fra barn og unge, ungdomsråd eller ansatte i fritidssektor eller frivillige organisasjoner.

Nasjonale omfangstudier og statistikk gir også kunnskap som kommunen kan bruke i arbeidet:

  • Omfangsundersøkelse om vold og overgrep i befolkningen (nkvts.no)
  • Omfangsundersøkelse om vold og overgrep blant ungdom (nkvts.no)
  • UngVold-studien om unges erfaringer med vold og overgrep (oslomet.no)

I tillegg kan NAV bidra med informasjon om arbeidsledighet, grad av uførhet og stønadsmottakere, Statistikk fra NAV (nav.no).

Kommunens ansvar for kartlegging og oversiktsarbeid over positive og negative faktorer som påvirker barn og unges psykiske helse kommer frem i følgende lover:

Folkehelseloven § 5 (lovdata.no) stadfester at «Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne».

Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i kommunen, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold. Kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller.

Oversikten skal blant annet baseres på opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelige etter folkehelseloven §§ 20 og 25, kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene og kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse.

Plikten er nærmere omtalt i veileder om systematisk folkehelsearbeid.

I forskrift om oversikt over folkehelsen §3 (lovdata.no) angis kravene til oversiktens innhold. Siden denne veilederen omhandler psykisk helse hos barn og unge, er det valgt å løfte frem områder som har relevans for psykisk helse hos barn og unge og som svarer ut oppdraget.

Lov om kommunenes ansvar på det boligsosiale feltet, § 5 (lovdata.no) omhandler kommunenes ansvar for organisering og planlegging.

Sosialtjenesteloven §12 (lovdata.no) som angir at «kommunen skal gjøre seg kjent med innbyggernes levekår, vie spesiell oppmerksomhet til trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale problemer, og søke å finne tiltak som kan forebygge slike problemer».

Opplæringsloven § 13-3e angir kommunen og fylkeskommunens plikt til å arbeide med kvalitetsutvikling. Som en del av oppfølgingsansvaret skal det utarbeides en årlig rapport om tilstanden i grunnskoleopplæringen og den videregående opplæringen, knyttet til læringsresultat, frafall og læringsmiljø.

Eksempler på rapporter og statistikk som omhandler kunnskap om den psykiske helsetilstanden og oversikt over positive og negative faktorer som påvirker barn og unges psykiske helse:

  • Å styrke arbeidstilknytning for foreldrene kan bidra til å redusere negative effekter for barns oppvekstsvilkår. Arbeid med å bedre foreldrenes levekår vil indirekte kunne gi positive effekter for deres barn Regjeringens strategi mot barnefattigdom (regjeringen.no).
  • Barn og unge som vokser opp i familier med både vedvarende lavinntekt, bor trangt og i leid bolig har forhøyet risiko for psykiske plager og færre gjennomfører videregående opplæring (SSB.no).
  • Barn og unge som utsettes for omsorgssvikt, vold eller seksuelle overgrep har særlig høy risiko for å utvikle psykiske plager og lidelser, i tillegg til fysiske helseplager og sosiale, emosjonelle og atferdsmessige vansker (Psykisk helse hos barn og unge (FHI.no), Barn og unges oppvekst og levekår (FHI.no)).
  • Barn som vokser opp med psykisk syke, somatisk syke eller rusavhengige foreldre opplever et spekter av bekymringer og har høyere risiko for å utvikle psykiske, sosiale og atferdsmessige problemer enn andre barn. Barna har også større risiko for å oppleve konfliktfylte familiesamspill, dårligere foreldrefungering og omsorgssvikt, jf. Forskning om barn som pårørende.


NAVBufdirUtdanningsdirektoratetHusbanken

Veilederen er utarbeidet i samarbeid med Arbeids- og velferdsdirektoratet, Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet, Utdanningsdirektoratet, Husbanken og Helsedirektoratet

Siste faglige endring: 24. oktober 2023 Se tidligere versjoner

Helsedirektoratet (2023). Kommunens ledelse skal sørge for at kommunen har oversikt over faktorer som påvirker oppvekstsvilkår og den psykiske helsetilstanden til barn og unge i kommunen [nettdokument]. Oslo: Helsedirektoratet (siste faglige endring 24. oktober 2023, lest 05. november 2025). Tilgjengelig fra https://helsedir-xpqa-helsedir.enonic.cloud/veiledere/psykisk-helsearbeid-barn-og-unge/kommunens-helsefremmende-og-forebyggende-arbeid/kommunens-ledelse-skal-sorge-for-at-kommunen-har-oversikt-over-faktorer-som-pavirker-oppvekstsvilkar-og-den-psykiske-helsetilstanden-til-barn-og-unge-i-kommunen

Få tilgang til innhold fra Helsedirektoratet som åpne data: https://utvikler.helsedirektoratet.no

Om Helsedirektoratet

  • Om oss
  • Jobbe hos oss
  • Kontakt oss

    Postadresse:
    Helsedirektoratet
    Postboks 220, Skøyen
    0213 Oslo

Aktuelt

  • Nyheter
  • Arrangementer
  • Høringer
  • Presse

Om nettstedet

  • Personvernerklæring
  • Tilgjengelighetserklæring (uustatus.no)
  • Besøksstatistikk og informasjonskapsler
  • Nyhetsvarsel og abonnement
  • Åpne data (API)
Følg oss: