Gå til hovedinnhold
ForsidenPsykisk helse- og rusarbeid for voksne (HØRINGSUTKAST)Andre anbefalinger i kommunalt psykisk helse- og rusarbeid

Kommunen bør ha helhetlige tiltak for helsefremming, sekundærforebygging, skade- og overdoseforebygging

Anbefalingen er faglig normerende og et hjelpemiddel for å ta forsvarlige valg som fremmer god praksis, kvalitet og likhet innenfor folkehelsen og for helsetjenesten. Anbefalingen er ikke rettslig bindende.
Ekstern høring: Høringsfrist: 16. mai 2024.

Kommunens skadeforebyggende arbeid for brukere eller pasienter med psykisk helse- eller rusmiddelproblemer bør ikke begrense seg til minstekravene i smittevernloven.

Brukerutstyr bør være reelt tilgjengelig for de som ha behov for det.

Skadereduserende og skadeforebyggende tilbud bør inkludere tiltak som bedrer eller behandler psykiske plager eller lidelser, også når det er følger av skadelig rusmiddelbruk eller avhengighet. Også tiltak mot somatiske følger som sår, nekroser, abscesser, blodpropper, injiseringsskader mm. bør være en del av det skadeforebyggende og skadebegrensende arbeidet. 

Skadeforebygging og skadereduksjon bør ha fokus på helsefremming og sekundærforebygging for brukere eller pasienter med psykiske helseproblemer, også uten samtidige rusmiddelproblemer.

Skadeforebyggende og skadereduserende arbeid bør være kunnskapsbasert enten det utføres av kommunen selv eller i samarbeid med kvalitetssikrede frivillige, ideelle eller andre private organisasjoner.

Kommunen, bør utvikle lokalt tilpassede overdoseforebyggende tjenester i tråd med til enhver tid gjeldende nasjonale faglig råd.

Tjenester som tar sikte på å hindre forverring av psykisk helse- og/eller rusmiddelproblemer er skadeforebygging.

Skadeforebygging og skadereduksjon bidrar til bedre helse og livskvalitet uten hensyn til om tiltakene i seg selv er behandlingstiltak:

  • Tilby tjenester som opprettholder eller forbedrer livskvalitet tross psykisk helse- eller rusmiddelproblemer. Som hjelp og støtte til sosiale aktiviteter og opprette eller opprettholde et sosialt nettverk, for eksempel opprettelse av væresteder, turgrupper, aktivitetshus, gatefotball, aktiviteter i kommunal eller frivillig regi.
  • Ha tilbud som bidrar til å unngå forverring av psykisk og somatisk helse- eller rusproblemer, for eksempel samtaler, bistand til koordinering og opprettelse av individuell plan.
  • Ha tilbud som hjelp mot selvskadende eller selvdestruktiv atferd. Det kan være samtaler, bistand til koordinering og opprettelse av individuell plan og tett oppfølging i perioder det er særlig viktig.  
  • Sørg for proaktiv oppfølging av somatisk helse i
  • Samarbeid med fastlege og spesialisthelsetjeneste for jevnlige undersøkelser av kardiovaskulær helse, tilpasset støtte til røykeslutt, diabetes.
  • Tilby rutinemessige undersøkelser av andre kjente somatiske tilstander med overhyppighet i den gruppen det er snakk om.
  • Sørg for matutdeling, tilgang til kondomer, tannbørster og hygieneartikler.

Skadereduserende tiltak kan også sammenfalle med behandlingsmål, som:

  • tilbakefallsforebyggende tiltak ved psykiske helse- og rusmiddelproblemer
  • substitusjonsbehandling for rusmiddelavhengighet
  • rusmestring og redusert rusmiddelbruk

Skadereduksjon spesielt ved illegal rusmiddelbruk:

  • tilby pakker med brukerutstyr som inkluderer sterilt vann, enkeltpakket askorbinsyre, kokekar, våtservietter med desinfeksjonssprit (injeksjonstørk) og filtre for opptrekk til injeksjon.
    • brukerutstyr.no tilbyr pakker av ulik størrelse til kommuner, organisasjoner og privatpersoner
  • inkluder røykefolie for heroin
  • oppfordre til, motiver for og gi veiledning i endring av inntaksmetode til lavere risiko, for eksempel fra å injisere til å røyke eller insuflere heroin
  • skifte til rusmiddel med lavere risikoprofil
  • lavterskel substitusjonsbehandling.
  • hindre smitte av blodbårne sykdommer og infeksjoner med tilgjengelige og praktisk gode løsninger for brukerutstyr
  • tiltak rettet mot tredjepersoner:
    • opplæring i førstehjelp
    • ordninger for utdeling av- og opplæring i bruk av nalokson nesespray som motgift ved opioidoverdose
  • ordninger for rusmiddelanalyse i ulovlige rusmidler gir rusmiddelbrukere innsikt i rusmiddelets innhold og styrke og særlig farlige rusmidler i omløp kan raskere identifiseres og bekjentgjøres (Brunt, 2017; Maghsoudi et al., 2022).

Overdoseforebygging er skadereduksjon i ytterste konsekvens:

  • Lokalt overdoseforebyggende arbeid følger til enhver tid gjeldende nasjonale faglige råd for lokalt overdoseforebyggende arbeid 
  • Kunnskapsbaserte oppdateringsvisitter (KUPP) hos fastleger har vist seg å redusere utskriving av sterke opioider (Espnes, Nøst, Handal, Skurtveit, & Langaas, 2023).
  • Overdoseforebyggende samtaler (korus.no) er en metodikk som kan brukes for alle grupper av overdoseutsatte, både før og etter overdose.

Fastleger og andre tjenesteytere i helse- og omsorgstjenestene som kommer i kontakt med brukere eller pasienter med høyt alkoholbruk bør bidra til kartlegging av problemomfang og igangsetting av nødvendige tiltak. Motiver først og fremst for et redusert alkoholinntak og bedre rusmestring, sammen med tett oppfølging av somatisk helse.

Skadereduksjon oppstod som begrep i kjølvannet av aids-epidemien på 1980-tallet, som et resultat av at en innså at det er var viktigere å hindre hiv-smitte enn å behandle med rusmiddelfrihet som mål.

Flere dør nå av overdose etter lovlig tilegnede sterke smertestillende legemidler (fhi.no). Fra 2010 til 2018 gikk andelen dødelige heroinoverdoser ned kontra dødelige overdoser med lovlige tilegnede legemidler (henholdsvis 30/70 i 2010 til 60/40 i 2018) (Gjersing et al., 2022). Uten bevisstgjøring kan økningen fortsette. De senere årene har en også blitt oppmerksom på overdoser og helseskader ved bruk av andre legemidler, inkludert reseptfrie. For eksempel har henvendelser til Giftinformasjonen om mulige paracetamolforgiftninger mer enn doblet seg siste ti år (fhi.no).

Forebygging av forverring av psykisk lidelse er skadereduksjon i praksis dersom tjenestemottageren har historikk på å skade seg eller endre rusmønster. Alvorligheten av psykisk lidelse henger også annet sammen med dårligere somatisk helse og kortere levetid. Forverring øker også sannsynlighet for selvmord og andre uønskede hendelser.

Å sørge for skadeforebyggende tiltak og tjenester inngår i kommunens ansvar for å sørge for øyeblikkelig hjelp og nødvendige helse- og omsorgstjeneste, jf. helse- og omsorgstjenesteloven §§ 3-1, 3-2 (lovdata.no). En integrert del av kommunens ansvar for alle tjenester og tiltak er å fremme helse og søke å forebygge sykdom, skade og sosiale problemer, jf. helse- og omsorgstjenesteloven § 3-3 første ledd (lovdata.no).

Hvilke skadeforebyggende tiltak og tjenester kommunen er pliktig å tilby er ikke detaljert regulert i loven, men vil bero på en konkret vurdering av den enkeltes individuelle behov for skadereduserende tiltak. En forutsetning for at kommunen skal kunne tilby kommunens befolkning nødvendige forebyggende og skadereduserende tiltak og tjenester, er at kommunen løpende skaffer seg opplysninger om innbyggernes helsetilstand og deres behov.

Smittevernloven § 7-1 (lovdata.no) pålegger kommunen å sørge for at kommunens befolkning tilbys nødvendige tjenester og tiltak i forbindelse med smittsomme sykdommer. Smittevernarbeidet må foregå etter en plan og at denne planen må inngå som en del av kommunens samlede plan for helsetjenesten.

Enhver har rett til nødvendig smittevernhjelp.

Smittevernhjelp er å anse som en del av retten til nødvendige helse- og omsorgstjenester, jf. pasient- og brukerrettighetsloven § 2-1 a første og annet ledd og § 2-1 b første og annet ledd (lovdata.no). Den som etter en faglig vurdering anses å være i fare for å bli smittet med en allmennfarlig smittsom sykdom, har rett til nødvendig smittevernhjelp i form av vaksinasjon, informasjon og annen nødvendig forebyggende hjelp. Hepatitt B-virusinfeksjon og Hepatitt-C virusinfeksjon er blant sykdommene som anses som allment farlig smittsom sykdom, jf. Forskrift om allmennfarlige smittsomme sykdommer § 1 (lovdata.no) og smittevernloven § 1-3 første ledd nr. 3 (lovdata.no).

I Helsedirektoratets brev til alle landets kommuner i 2018 (18/9390-1) beskrives skadereduksjonstiltak for å forebygge infeksjoner som hiv, hepatitt B, hepatitt C og andre bakterielle infeksjoner.

Brunt, T. (2017). Drug checking as a harm reduction tool for recreational drug users: opportunities and challenges. ,

Espnes, K. A., Nøst, T. H., Handal, M., Skurtveit, S. O., & Langaas, H. C. (2023). Can academic detailing reduce opioid prescriptions in chronic non-cancer pain?. BMC Primary Care, 24(1), 1-10.

Gjersing, L., & Amundsen, E. (2022). Increasing trend in accidental pharmaceutical opioid overdose deaths and diverging overdose death correlates following the opioid prescription policy liberalization in Norway 2010–2018. International Journal of Drug Policy, 108, 103785.

Maghsoudi, N., Tanguay, J., Scarfone, K., Rammohan, I., Ziegler, C., Werb, D., & Scheim, A. I. (2022). Drug checking services for people who use drugs: a systematic review. Addiction, 117(3), 532-544.


Siste faglige endring: 16. februar 2024 Se tidligere versjoner

Helsedirektoratet (2024). Kommunen bør ha helhetlige tiltak for helsefremming, sekundærforebygging, skade- og overdoseforebygging [nettdokument]. Oslo: Helsedirektoratet (siste faglige endring 16. februar 2024, lest 04. november 2025). Tilgjengelig fra https://helsedir-xpqa-helsedir.enonic.cloud/veiledere/psykisk-helse-og-rusarbeid-for-voksne-horingsutkast/andre-anbefalinger-i-kommunalt-psykisk-helse-og-rusarbeid/kommunen-bor-ha-helhetlige-tiltak-for-helsefremming-sekundaerforebygging-skade-og-overdoseforebygging

Få tilgang til innhold fra Helsedirektoratet som åpne data: https://utvikler.helsedirektoratet.no

Om Helsedirektoratet

  • Om oss
  • Jobbe hos oss
  • Kontakt oss

    Postadresse:
    Helsedirektoratet
    Postboks 220, Skøyen
    0213 Oslo

Aktuelt

  • Nyheter
  • Arrangementer
  • Høringer
  • Presse

Om nettstedet

  • Personvernerklæring
  • Tilgjengelighetserklæring (uustatus.no)
  • Besøksstatistikk og informasjonskapsler
  • Nyhetsvarsel og abonnement
  • Åpne data (API)
Følg oss: